Dolmetschen in Sachen Bürgerbeteiligung: Das Kommunikationsteam stellt sich vor

Vollendete Planung versus frühzeitige Beteiligung

„Mit dem neuen Ansatz der frühzeitigen Beteiligung mussten wir zwei Welten in Einklang bringen“, erklärt Verena Müller von der DB. „Einerseits die Welt der Planenden, die mit komplexen Plänen und Modellen arbeiten. Hier sind Genauigkeit und Detailtiefe gefragt. Und andererseits die berechtigte Erwartung der Öffentlichkeit, möglichst früh und umfassend informiert zu werden. Die Krux dabei ist, dass man sich während der Planungsarbeit noch auf unsicherem Terrain befindet: Es gibt nicht den einen Zeitpunkt, zu dem alle Erkenntnisse vorliegen, die für die Planungsarbeit relevant sind.“ Dies ist ein dynamischer Prozess: Die Planerinnen und Planer starten mit den Grundlagen, doch im Verlauf kommen immer wieder neue Erkenntnisse aus Gutachten auf den Tisch, zum Beispiel zur Verkehrssituation oder zum Schallschutz. Die fließen dann wiederum in die Planungen ein und ändert sie gegebenenfalls. Vieles, was das Team der Öffentlichkeit zum aktuellen Planungsstand mitteilt, ist deshalb vorläufig und kann sich im Detail nochmal ändern. Das ist eine der größten Herausforderungen bei frühzeitiger Bürgerbeteiligung.

"Und Kommunikation ist keine Einbahnstraße,“ ergänzt Bianca Achilles. „Wir müssen der Öffentlichkeit auch aufzeigen, welchen Zwängen wir an vielen Stellen unterworfen sind, ob rechtlicher, finanzieller oder baulicher Art. Deshalb kann auch nicht jeder Wunsch der Bürgerinnen und Bürger in den Planungen berücksichtigt werden. Auch das muss man der Öffentlichkeit erklären. Eine Aufgabe, die nicht immer ganz leicht ist.“

Nach innen und außen gleichermaßen den Ton zu treffen, sehen Achilles und Müller als Hauptaufgabe des Kommunikationsteams. „Letztlich sind wir Dolmetscherinnen: von Planungsdeutsch in Alltagsdeutsch und zurück“, sagt Verena Müller. „Für unsere Fachleute in der Planungsabteilung ist das manchmal etwas anstrengend. Aber sie haben auch gemerkt, dass sie ihre Arbeit anschaulich erklären müssen. Wir bringen immer wieder die Frage ein: Versteht das auch jemand ohne Vorwissen und ohne Ingenieurstudium? Für diejenigen aber, die es ganz genau wissen wollen, stehen die Kollegen natürlich auch zur Verfügung. In unserer Position geht es vor allem darum, unvoreingenommen die Perspektive des Gegenübers einnehmen zu können."

Und mit Perspektivwechsel kennt sich Verena Müller aus. Während ihres Studiums zur Diplom-Volkswirtin hat sie sich mit dem Thema Umweltökonomie beschäftigt. Ins Berufsleben gestartet ist sie beim Bund für Umwelt- und Naturschutz (BUND), es folgten Stationen beim Land NRW. „Den 360-Grad-Blick auf das Thema Klimaschutz habe ich mir dann beim Flughafen Düsseldorf und jetzt seit 2017 bei der DB Netz geholt“, erzählt Müller.

Wenn man Achilles und Müller nach ihrer Einschätzung fragt, ob frühzeitige Bürgerbeteiligung auch für kommende Schieneninfrastrukturprojekte mitgedacht werden sollte, ist die Antwort eindeutig: „Ganz unbedingt“, betont Bianca Achilles. „Wir alle betrachten das Modellprojekt als Erfolg. Im Zuge der Bürgerbeteiligung haben wir von den Bürgerinnen und Bürgern viele wertvolle Hinweise bekommen, u.a. wie der Zugang zu einem neuen Haltepunkt besser geplant werden kann oder an welchen Haltepunkten wir noch weiter in Richtung Barrierefreiheit denken müssen. Teilweise konnten wir dies noch in die Planungen aufnehmen. Die am Ausbauprojekt interessierten Menschen wiederum konnten den Projektverantwortlichen mal in die Augen schauen, ihre Sorgen und Anmerkungen direkt loswerden und haben gemerkt, dass sie durch ihre fundierten Ortskenntnisse wirklich Einfluss nehmen können. Und das ist es schließlich, worauf es ankommt: Wir bauen ja nicht zum Selbstzweck, sondern für die Fahrgäste und Menschen vor Ort. Das sehe ich als den Kern unserer Arbeit“.